太卫〔2014〕1号

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，县直各医疗卫生单位，局机关各股室：

现将《2014年全县卫生工作目标任务分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一四年三月十二日

2014年全县卫生工作目标任务分解

2014年，按照县委、县政府“大开放、大投入、大民生、大发展，全市领先、全省进位”的工作思路，全县卫生工作坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以深化医药卫生体制改革为主线，围绕“打造卫生强县，营造健康太和”的工作目标，坚持预防为主、中西医并重，建立健全城乡医疗卫生服务体系，完善城乡医疗保障制度，依靠科技与人才，提高医疗卫生服务能力和水平，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，切实做到“四个加强、四个提高”。

一、加强医疗卫生服务体系建设，提高卫生服务保障能力

1．强力推进卫生项目建设。进一步强化项目建设管理，不断提高项目建设水平。切实抓好县人民医院五星病区项目、县中医院门诊综合楼、县第二人民医院精神病区二期工程等重点项目建设，如期完成中央预算内投资的4个乡镇卫生院基础设施建设项目，发挥其应有的效益。确保项目规范执行，资金使用安全。加强民生工程建设项目的管养工作。积极谋划疾控中心、妇幼保健、卫生监督、社区卫生服务机构等项目。(牵头领导：齐红，责任单位：各项目建设单位，配合单位：基妇股、办公室，完成时限：l0月底)

2．全面推进县级公立医院综合改革。贯彻落实《关于巩固完善县级公立医院综合改革的通知》（皖政办〔2014〕6号）在财政补偿、用人自主权、绩效考核与人事分配等方面取得新进展。推动县级公立医院加强成本控制与内部管理，县级医院人员经费支出占总支出比例不低于35%，药品收入比重不断降低，次均门急诊、住院费用增幅控制在5%左右。会同县直有关部门进一步落实改革政策。鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构，重点做好年内新增医院、诊所的审批工作，形成多元化办医格局。继续开展创建诚信民营医院活动。(牵头领导：梁博，责任单位：医管办、县人民医院、县中医院、县第二人民医院，完成时限：全年)

3．巩固完善基层医药卫生体制改革。认真贯彻落实国务院、省政府有关改革政策，进一步健全基层医疗卫生机构的补偿机制，完善激励约束机制，实施绩效考核，着力提升乡镇卫生院改革动力和运行活力。开展“县乡医联体”试点，探索农村“基层首诊、分级诊疗”机制，试行村卫生室“院办院管”，巩固农村卫生服务三级网。建立村医执业风险化解机制。组织开展“乡镇卫生院建设管理服务标准化”创建活动，不断巩固基层医改成果，不断增强各级医疗机构的发展活力。(牵头领导：梁博，责任单位：计财股、基妇股、人事股，完成时限：全年)

4．完善药品、医疗器材采购与管理政策。进一步加强基本药物采购、配送和使用情况的监督。配合落实药品电子监管系统建设工作，完善对基本药品使用的全程监管，稳步推进公立医院高值耗材、医疗器械集中招标采购，配合落实全县公立医院医用高值耗材网上集中交易。借鉴外地市县实施的经验，探索逐步将非政府办的基层医疗卫生机构纳入到基本药物的实施范围。(牵头领导：梁博，责任单位：纪检组、药管办，配合单位：基妇股、计财股，完成时限：全年)

5．大力推进基本公共卫生服务均等化。继续加强农村医疗卫生三级服务网络和城市社区卫生服务中心(站)的标准化建设。切实加强基本公共卫生服务三级包保责任制，开展乡村医生与包保对象签约服务试点。充分发挥疾病防控、卫生监督、健康教育、妇幼保健、应急救治、精神病管理等专业公共卫生服务机构的监督指导作用，完善督导考核机制，强化考核结果运用，不断提升公共卫生服务功能和水平。积极开展乡镇卫生院等级评审，推进乡村卫生服务一体化管理，着力加强乡村医疗卫生机构内涵建设，继续开展创建文明示范卫生院(室)和示范社区卫生服务中心活动，加强社区文化建设，推广全科医生团队服务模式，提升社区卫生服务内涵。(牵头领导：梁博，责任单位：公卫办、基妇股、县疾控中心、县卫生监督所、县妇幼保健所、县二院，配合单位：医政股、监督股、应急办、计财股，完成时限：全年)

6．切实加强重大疾病防控和应急工作。继续推进艾滋病病人、贫困结核病病人医疗救治和提高妇女儿童健康水平民生工程。落实各项防控措施，加强传染病、慢性病、地方病防控。继续保持免疫规划高水平的接种率，组织做好脊灰疫苗、强化免疫、麻疹疫苗查漏补种工作，努力实现消除麻疹目标。大力开展健康素养促进行动，加强健康教育体系建设，巩固创建无烟卫生系统成果。继续做好“降消”、妇幼卫生三网监测、农村生育妇女补服叶酸、预防艾滋病乙肝梅毒母婴传播等重大公共卫生项目。加强卫生应急队伍装备建设，开展卫生应急综合示范县创建活动，提高卫生应急队伍快速反应、医疗卫生救援和突发事件现场处置能力。重点做好人感染H7N9禽流感防控工作。积极开展卫生应急知识“进乡村、进机关、进学校、进企业、进社区”活动。(牵头领导：梁博、齐红，责任单位：县疾控中心、县妇幼保健所，配合单位：医政股、基妇股、应急办、公卫办、监督股、县直医疗机构，完成时限：全年)

7．继续做好食品安全综合协调。继续加强食品安全综合协调能力建设，完善综合协调机制。加快网络化建设及基层“四员”制度的贯彻实施，继续组织开展食品安全综合治理和食品安全专项整治行动，积极妥善应对食品安全突发事件和热点问题。(牵头领导：齐红，责任单位：食安委办，配合单位：县卫生监督所，完成时限：全年)

8．大力扶持中医药事业发展。进一步深化中医药管理体制和运行机制改革，严格落实基层中医药服务能力提升工程。积极开展中医药预防保健及康复与临床服务能力项目建设，有序推进中医治未病预防保健试点工作。巩固“全国农村中医药先进单位”创建成果。落实农村中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作(牵头领导：梁博，责任单位：中医股、县中医院，配合单位：人事股、基妇股，各医疗单位，完成时限：全年)

9．强化卫生人才队伍和学科建设。实施卫生人才发展规划，落实住院医师规范化培训工作，加大全科医生培养力度，加强县级培训基地建设和管理，提高培训质量。做好县级医院对口支援乡镇卫生院工作，制定实施方案，并与个人职称晋升严格挂钩。推行和完善竞争上岗、民主推荐、双向选择、轮岗交流等干部人事制度改革，形成稳定有效的人才引进、储备、培养机制。继续开展基层招聘医药卫生类高校毕业生、订单定向免费培养、成人大专学历教育、全科医生培训等工作。继续加强临床医学和公共卫生领域重点专科建设。(牵头领导：齐红，责任单位：人事股、医政股、基妇股，配合单位：县人民医院、县中医院、县卫校，完成时限：全年)

二、加强医德医风建设，提高卫生服务质量

10．继续加强医疗服务与管理。以效能建设和“三好一满意”活动为抓手，全面加强卫生系统行风建设，贯彻执行“九不准”，纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，进一步提高人民群众对卫生工作的满意度。开展医师多点执业试点，继续推进临床路径管理试点，预约诊疗和优质护理服务等。广泛开展便民门诊服务，优化服务环境、缩短等候时间、简化就医流程，进一步推进医学检查结果互认。加大抗菌药物临床应用专项治理力度，加强医疗安全及院感专项检查和医疗机构临床实验室专项检查，开展医疗美容服务专项治理。(牵头领导：梁博，责任单位：医政股，配合单位：纪检组、县医管办、县卫生监督所，完成时限：全年)

11．强化医患纠纷预防处置机制。积极参与、配合建立医患纠纷第三方协调机制，及时有效处理医疗纠纷。加强医疗机构及人员管理与评价，采取有效措施全面开展医师和护士定期考核工作，全面推进医疗质量管理与控制体系的建立。深入开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。(牵头领导：齐红、梁博，责任单位：医政股，配合单位：监督股、医调委办，完成时限：10月底)

12．严格执行党风廉政建设责任制。严格执行中央“八项规定”“六项禁令”和省“30条”、市“36条”、县“38条”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制“三公”经费支出，继续加强惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正医疗卫生领域损害群众利益的不正之风和突出问题。(牵头领导：赵自强、谭文华，责任单位：纪检组，配合单位：办公室、计财股，完成时限：全年)

l3．强化行风建设和纠风工作。把开展党的群众路线教育实践活动与开展“四风”行动紧密结合，严格落实中央、省和市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，改进会风文风，坚决克服形式主义、官僚主义。扎实推进卫生系统廉洁风险防控工作，加强医德医风建设，完善医德考评制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》。继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作，积极推进民主评议行风活动，自觉接受社会监督。(牵头领导：赵自强、谭文华，责任单位：纪检组，配合单位：办公室，完成时限：全年)

三、加强新农合规范管理，提高城乡居民医疗保障水平

14．巩固发展新型农村合作医疗制度。实行新农合与城镇居民医保并轨运行。继续稳定参合率在95％以上，进一步提高新农合筹资标准和城乡居民医保受益水平，稳定本县群众县内就诊率在92％以上。继续推进新农合支付方式改革，进一步扩大按病种付费病种范围和医疗机构范围，全面推进乡镇门诊总额控制和全县住院总额预算管理，年内实现大病保险全覆。强化医疗机构药费、检查费、材料费监控，控制医药费用不合理增长，减轻病人负担和基金支付压力。(牵头领导：梁博，责任单位：新农合管理中心，配合单位：基妇股、医政股，完成时限：全年)

四、加强和完善监督激励机制建设，提高全县各级各类医疗卫生机构科学管理水平

15．加强卫生监督体系建设。完成县级卫生监督机构建设项目，规范卫生监督协管服务运行机制；加强卫生监督队伍建设，贯彻执行全国、全省卫生监督员培训规划，落实首席卫生监督员、卫生监督紧缺人才以及基层复合型人才等培养工作。加强卫生监督法治文化建设，开展卫生监督示范单位创建活动。(牵头领导：齐红，责任单位：监督股、县卫生监督所，完成时限：全年)

16．规范卫生行政执法工作。落实卫生行政执法责任制，开展卫生执法评议工作，规范卫生行政执法行为。明确卫生执法职责、提高行政执法效率和服务水平。加强和完善卫生综合执法、执法重心下移、队伍管理和监督稽查等相关配套制度建设，建立健全规范卫生行政综合执法的长效机制。(牵头领导：齐红，责任单位：监督股、县卫生监督所，完成时限：全年)

17．推进依法行政，严格监督管理。围绕群众关心、反映强烈的职业病危害、饮用水卫生安全、医疗与血液安全等突出问题，加大卫生执法力度。加强公共场所、学校卫生和传染病防治监督管理，严厉打击非法行医和非法采供血等危害群众生命和健康的违法行为。健全完善无偿献血长效机制，无偿献血量力争比2013年增加3—5％。(牵头领导：齐红，责任单位：监督股、县卫生监督所、县血站，配合单位：医政股，完成时限：全年)

18．完善县级公立医院信息化应用系统。统一功能规范和信息标准，完善基于电子病历的医院业务应用系统，功能涵盖电子病历、临床路径、诊疗规范、药品管理、医药价格管理、绩效考核、综合业务管理等，形成基于医院信息平台覆盖所有业务和管理的一体化信息系统，实现通过平台服务与三级卫生综合区域平台实现区域医疗服务协同，并与财政、人社、物价、药监等部门实现互联互通和数据共享。(牵头领导：梁博，责任单位：计财股、医政股、县人民医院、县中医院、县第二人民医院，配合单位：办公室，完成时限：全年)

19．全面推进基层医疗卫生机构信息管理系统建设。完善县级数据中心及县域专网建设，实现县级综合卫生管理平台、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)及村卫生室(社区卫生服务站)的HIS与EMR部署应用。全面推进基本公共卫生服务信息系统建设，进一步提升基本公共卫生服务信息化管理水平。(牵头领导：梁博，责任单位：计财股，配合单位：办公室、基妇股、医政股，完成时限：全年）

20．逐步实现统一高效、互联互通的信息化网络。加强区域内医疗协同和跨区域医疗机构间检查检验结果互认的信息化技术支持，加强大型医疗机构与基层医疗卫生机构双向转诊和远程会诊技术支持，共享区域医疗资源。(牵头领导：梁博，责任单位：计财股，配合单位：办公室、医政股，完成时限：全年)

五、统筹兼顾，扎实推进各项卫生工作

21．做好政务公开和法制工作。推进卫生法制建设，组织开展“六五”普法工作，继续抓好依法行政和卫生行政审批，开展创建依法行政示范单位活动。进一步做好卫生系统信息公开、政务公开、事务公开、院务公开等工作。继续加强党务公开工作。(牵头领导：齐红，责任单位：监督股、办公室，完成时限：全年)

22．加强卫生统计和宣传工作。加强卫生统计工作，完善医改监测评价体系。围绕医改等工作重点，大力组织开展新闻宣传活动，正确引导舆论，创造良好的社会舆论环境。(牵头领导：齐红，责任单位：办公室、计财股，完成时限：全年)

23．加强卫生信访、维稳、综治、计划生育等工作。完善卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制，及时依法化解处理卫生信访件。切实做好老干部工作。加强卫生系统安全生产工作。做好重大会议、重要活动医疗卫生保障服务。落实卫生系统计划生育职责。(牵头领导：齐红，责任单位：办公室、信访办、人事股，完成时限：全年)